以案释法
发布时间:2017-10-17   浏览次数:2178
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       一、食品店销售1袋过期冷冻食品被罚5万元

    201614日,安岳县李家食品药品监督管理所接到实名举报,举报者反映在景鑫冷冻食品店内买到1袋过期的“黄金香辣鸡柳”。执法人员迅速实施了现场核查,查明该食品店冻库内尚有“黄金香辣鸡柳”(标示生产日期20141112日,保质期12个月)1袋未予销售。该食品店销售过期食品“黄金香辣鸡柳”货值金额共3.50元、违法所得1.5元。安岳县食品药品监督管理局认定景鑫冷冻食品店经营超过保质期食品的行为,违反了《食品安全法》第三十四条第十项的规定,依法对景鑫冷冻食品店实施了没收其销售的过期食品及违法所得,并罚款50000元的行政处罚。

    释法:食品保质期,是指食品在标明的贮存条件下保持品质的期限。超过保质期的食品,可能会发生品质变化,产生大量致病细菌,如果食用,则有可能导致食物中毒和急性传染病。《食品安全法》第三十四第十项明确规定,禁止经营超过保质期的食品。《食品安全法》第五十四条要求,食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品,定期检查库存食品,及时清理变质或者超过保质期的食品。食品经营者应当严格履行法律规定,及时清理超过保质期的食品。否则,一旦发生经营超过保质期食品的行为,将承担相应法律责任。《食品安全法》加大了对危害食品安全违法行为的惩处力度,处罚起点从之前的2000元起罚提高至50000元。虽然景鑫冷冻食品店销售的超过保质期的食品货值金额仅有3.5元,却应受到罚款50000元的行政处罚。

       二、虚假标注食品生产日期被处货值金额10倍罚款

    2016318日,绵阳市涪城区食品药品和工商质监管理局在对绵阳龙润食品有限公司现场检查时,发现该公司冻库存有标识生产日期为201646日的“爽Q福火锅风味肉卷”以及标识生产日期为2016413日的“爽Q福大刀耳片”。该批产品尚未售出,货值金额共计18668元。绵阳市涪城区食品药品和工商质监管理局认定该公司上述行为属于虚假标注食品生产日期,违反了《食品安全法》第三十四条第十项的规定,依据《食品安全法》第一百二十四条第一款第五项的规定,依法没收绵阳龙润食品有限公司违法生产经营的食品,并处货值金额10倍共计186680元罚款。

       释法:根据《预包装食品标签通则》(GB7718-2011)的规定,“生产日期”是指预包装食品形成最终销售单元的日期,和食品的保质期相对应,保证消费者在符合食品生产执行标准的有效期内安全食用。在实践中,个别食品生产经营者存在随意标注食品生产日期或者保质期的违法行为,有的推后标注生产日期,出现“早产”食品;有的涂改、遮挡、覆盖、抹擦、撕毁食品生产日期或者保质期,其实质目的是变相延长食品的保质期限,这不利于保障食品安全。新《食品安全法》第三十四第十项明确规定,禁止生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂。食品生产经营者应保证其生产经营的食品标注的生产日期和保质期符合相关规定,否则,将按照第一百二十四条的规定承担相应法律责任。

       三、医疗器械有限公司扩大经营范围被罚1.5万元

    2016518日,雁江区局直属分局执法人员到某医疗器械有限公司进行日常监督检查。检查中在公司常温库发现由四川康宁医用器材有限公司生产的一次性使用输液器带针25支,生产批号为150204,注册号为国食药监械(准)字20113661601号。经仔细核实公司《医疗器械经营企业许可证》经营范围不包括一次性使用输液器带针医疗器械。雁江区食品药品监督管理局针对某医疗器械有限公司扩大经营范围经营一次性使用输液器带针医疗器械的违法行为,违反了《医疗器械经营监督管理办法》第五十四条第一款第二项,同时依据《医疗器械经营监督管理办法》第五十四条第一款第二项、《行政处罚法》第二十七条第一款第四项,雁江区局作出罚款15000.00元的行政处罚。

    释法:医疗器械经营公司应按许可的经营范围经营医疗器械。《医疗器械经营监督管理办法》第五十四条规定:有下列情形之一的,由县级以上食品药品监督管理部门责令改正,处1万元以上3万元以下罚款:(二)医疗器械经营企业擅自变更经营场所或者库房地址、扩大经营范围或者擅自设立库房的。医疗器械经营者应当严格履行法律规定,按许可的经营范围经营医疗器械,若要增加经营范围,应当提出申请按规定程序办理,这样才能保障公司经营的医疗器械符合规定。

       四、销售含有新食品原料但未标注“不适宜人群”的食品

    天府新区食品药品监管局于20161012日接消费者举报,称2016924日在其辖区某商贸有限公司内购买的标识为四川某某食品有限公司于20151124日生产的鸡鸭汤料,其标签配料表标注为“豆子、黄豆、红枣、霸王花、虫草花、莲米、花生米、白果、芡实、薏苡仁、枸杞”。举报人认为虫草花应为新食品原料虫草子实体,按照相关规定,应标注“不适宜人群”。经查,该产品配料中的“虫草花”实为蛹虫草。根据国家卫计委《关于批准蛹虫草为新资源食品的公告》(2009年第3号)《关于批准塔格糖等6种新食品原料的公告》(2014年第10号)均规定“蛹虫草”属新食品原料,采用其作为原料生产的食品,在其标签、说明书中应当按公告内容标注不适宜人群。天府新区食品药品监管局经审理后,在没收了当事人违法所得的同时,给予了10000元罚款。

    释法:新食品原料,是指我国无传统食用习惯的物品,包括:动物、植物和微生物;从动物、植物和微生物中分离的成分;原有结构发生改变的食品成分和其他新研制的食品原料。食品中含有新食品原料的,其产品标签标识应当符合国家法律、法规、食品安全标准的规定,例如要按规定标注食用限量、不适应人群等。消费者若不能准确获知上述食品安全信息,可能因食用不当而损害健康。食品生产经营者应保证其生产经营的含有新食品原料的食品标签、说明书符合国家法律、法规、食品安全标准的规定;否则,将按照《食品安全法》第一百二十五条第一款的规定承担相应法律责任。消费者在购买和食用新资源食品时,一定要认真阅读食品标签信息,注意其限量及适用人群,如果涉及到虚假宣传等违法行为,可以向食品药品监管部门进行投诉或直接起诉至法院维护其合法权益。

    五、零售药店超范围经营终止妊娠类药品

    2016119日,珙县食品药品监管局在对四川宜宾福星药房连锁有限责任公司珙县巡场新桥街连锁店现场检查时,发现该药店药柜内库存有终止妊娠类药品米非司酮片10盒,标价18/盒,货值金额共计180元。珙县食品药品监管局认定该药店的上述行为违反了《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》第十条关于“禁止药品零售企业销售终止妊娠药品”和国家食品药品监督管理局《药品流通监督管理办法》第十七条第二款“药品经营企业应当按照《药品经营许可证》许可的经营范围经营药品”的规定,依据《药品管理法》第七十二条、《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》第二十一条、《药品流通监督管理办法》第三十二条的规定,没收四川宜宾福星药房连锁有限责任公司珙县巡场新桥街连锁店违法经营的药品,并处货值金额3倍共计540元罚款。

    释法:米非司酮与前列腺素药物合并使用,用于终止停经49天内的妊娠,随意使用终止妊娠药品可能给患者造成重大伤害,同时也不利于合理控制人口性别比的增长。因此根据国家规定终止妊娠的药品,仅限于在获准施行终止妊娠手术的医疗卫生机构的医师指导和监护下使用,零售药店不得销售终止妊娠类药品,否则将承担相应法律责任。

    六、安岳县某食品厂生产经营不符合食品安全标准的预包装食品案

       基本案情:《中华人民共和国食品安全法》规定,食品生产企业应当依照关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂;不得超范围、超限量使用食品添加剂。

    20151214 日食药监管部门对安岳县某食品厂生产经营的粉条进行了监督抽验,其结果铝的残留量不符合国家卫生计生委2015年第1号公告附件3的要求。

    处理结果:该食品厂生产经营不符合食品安全标准(超限量使用食品添加剂)的粉条预包装食品的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(十三)项的规定;依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第二款的规定:1、没收违法所得124.00元;2、处罚款30000.00元(叁万元整)人民币的行政处罚。

    宣传意义:新《食品安全法》更好地督促生产者安全生产,同时也让消费者在维权时能够有据可依、有迹可循。让广大消费者了解、熟悉食品安全标准的详细内容,进一步提升甄别优劣的能力,从而使不合格产品失去市场空间。

    七、乐至县XX超市经营标注虚假生产日期的食品无法比辣味王麻辣素鱼案

    201512月,乐至县食品药品监督管理局(以下简称乐至局)办理了一起由职业打假人当面举报的XX超市经营标注虚假生产日期的食品无法比辣味王麻辣素鱼案件,我局对当事人经营的虚假标注生产日期的行为进行了处罚。

    案件调查

    20151230日,乐至局接到职业打假人当面举报某超市经营的“无法比辣味王麻辣素鱼”和“快乐烤吧烤鱼排味”两个品种的食品篡改了生产日期,并提供了购物小票和实物为证据。执法人员第一时间对现场进行了检查,对涉案食品进行了扣押,在调查过程中,执法人员认为是否篡改生产日期需要上述食品生产厂商所在地的监管部门认定,故向监管部门去函协查确认了此事,由于“快乐烤吧烤鱼排味”生产日期的标注问题当地监管部门协查后回复该批食品不是湖南某公司生产的,与本案违法条款不同已作另案处理。

    调查表明该超市2015727日共购进80袋“无法比辣味王麻辣素鱼”,已销售76袋,购进单价1.5/袋、销售单价2.2/袋,货值金额176元,违法所得共计53.2元。

    查办结果

    当事人经营标注虚假生产日期的食品无法比辣味王麻辣素鱼的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(十)项,依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第(五)项,结合《四川省食品药品行政处罚裁量权适用规则》第九条第(四)项的规定,予以从轻处罚。决定给予没收违法所得53.20元,没收违法经营的“无法比辣味王麻辣素鱼”4袋,罚款50000元。

    案件特点

    这是一起典型的职业打假人投诉举报案件,也是新《食品安全法》实施以来我局办理的第一起食品经营环节“大案”。该案历时5个月,最后以行政复议形式结案。该案非常有代表性,特别是在案件办理过程中遇到的各种问题,给大家在今后的执法办案中上了生动的一课,使大家受益匪浅。

    办案体会

    案件办理过程中,由于案情复杂,牵涉面广,无先例可循,承办人员事前做好周密准备,拟定好方案,使得调查得以顺利进行。针对超市方不认可经营的食品篡改了生产日期这一事实,我局分别向生产厂家和供货方所在地监管部门去函请求协查,掌握了该批食品生产日期被篡改的关键证据。案件承办人员还十分注重证据的收集,在行政复议中对超市方提出的十点理由能逐一反驳,并得到采纳,正是来自于相关证据的有力支撑。由于新《食品安全法》的处罚起点高,商家的抵触情绪大,承办人员的沟通技巧也是本案能顺利进行的关键所在,至始至终,执法人员坚持有理有据,严格执法,对其动之以情、晓之以理,最终得到对方的配合。

       八、某医药有限公司未查验“蜜炼枇杷膏”的检验合格证明文件和销售的预包装食品与其标签、说明书所载明内容不符的“蜜炼枇杷膏”案

       基本案情:09年版《中华人民共和国食品安全法》规定,食品经营者采购食品应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件,食品的标签、说明书不得含有虚假内容,食品与其标签、说明书所载明的内容不符的,不得上市销售。

    2015917日,我局食药稽查人员在日常监督检查时发现某公司销售的“蜜炼枇杷膏”产品名称与标签标示的生产许可证号与国家食品药品监督管理总局数据库不一致,经江西省樟树市食品药品监督管理局协查,证实“蜜炼枇杷膏”系假冒产品。

    处理结果:该有限公司未查验“蜜炼枇杷膏”的检验合格证明文件和销售的预包装食品与其标签、说明书所载明内容不符的“蜜炼枇杷膏”的行为,违反了《食品安全法》第三十九条第一款,第四十八条第一、三款的规定,依据《食品安全法》第八十六条第(二)项、第八十七条第(五)项的规定:1、给予警告;2、没收“蜜炼枇杷膏”457瓶;3、处罚没款16007.50元人民币整的行政处罚。

    宣传意义:市场上食品的标签、说明书虚假宣传、违法标注的现象越演越烈,假冒产品也是层出不穷。食品安全法规定了食品的标签、说明书不得含有虚假内容,不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。有利于打击假冒厂家厂址、虚假标注、假冒伪劣产品等违法行文,净化食品市场,保障群众舌尖上的安全。

     九、某单位食堂经营2袋超过保质期食品被罚1.5

      基本案情:2016317日,雁江区局执法人员到某单位食堂进行日常监督检查,在该单位食堂的操作区发现由诸城日龙食品有限公司生产的日龙鸡饼2袋,批号:201501,保质期12个月,已超过保质期,同时在食堂发现已油炸加工处理的日龙鸡饼共计0.94kg。我局依法对上述超过保质期的食品进行了扣押并书面告知当事人。

    处理情况:资阳市雁江区食品药品监督管理局认定该单位经营超过保质期食品的行为,违反了新《食品安全法》第三十四条第十项的规定,依据新《食品安全法》第一百二十四条第一款第五项、《行政处罚法》第二十七条第一款第四项的规定,依法对该单位实施了没收其过期食品,并罚款15000元的行政处罚。

    宣传意义:食品保质期,是指食品在标明的贮存条件下保持品质的期限。超过保质期的食品,可能会发生品质变化,产生大量致病细菌,如果食用,则有可能导致食物中毒和急性传染病。新《食品安全法》第三十四第十项明确规定,禁止经营超过保质期的食品。《食品安全法》第五十四条要求,食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品,定期检查库存食品,及时清理变质或者超过保质期的食品。食品经营者应当严格履行法律规定,及时清理超过保质期的食品。否则,一旦发生经营超过保质期食品的行为,将承担相应法律责任。新《食品安全法》加大了对危害食品安全违法行为的惩处力度,处罚起点从之前的2000元起罚提高至50000元。虽然该单位经营超过保质期食品只有2袋且未销售,但也应受到罚款应有的行政处罚。